淮安运动场塑胶跑道

　　非政府公共部门经常性支出结构。虽然1998年以后农业支出有所下降，但平均每年占财政支出的8%左右。工业、交通、商业和地质勘探部门的经常性支出，比重虽有波动，但总体上呈下降趋势。社会文教部门经费支出增长。改革开放以来，***重视发展教育，一直把教育作为财政支出重点。预算对教育拨款遵循“三个增长”原则，即：各级人民政府教育拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。另外，政府还制定其他一些政策来拓宽教育投入渠道，包括：提高教育附加的比例；建立周转金制度，对校办企业实行税收减免政策，增强学校的自我发展能力；规范农村集资办学工作，严格集资审批权限，加强资金使用管理；调整学费标准，逐步建立非义务教育成本分担机制。

　　淮安运动场塑胶跑道财政对教育的全部支出包括三块：一是财政对教育部门的经常性支出，包括教育事业费、运动场塑胶跑道城市和农村教育附加支出，如表10所示，教育事业费占财政购买支出的比重，上世纪90年代中期已逐步上升为14%，但1997年以后有所下降。城市教育费附加支出约占财政购买支出的1个百分点，农村教育费附加支出不足购买支出的2%。二是各部门事业费中的教育支出和财政支援不发达地区资金中用于教育的支出。随着教育体制的改革，各部门事业费中的教育费支出将转人其他支出项目，它占财政购买支出的比例越来越少1998年已从约1%降低为0.1%。三是财政基建中用于教育的部分。1994年是教育支出***的年份，达到财政总支出的15%，以后趋于递减，1998年只有总支出的12.8%。教育支出占CDP的比重稳定在2%多一点，1986年***，达2.7%，20世纪90年代以后有微弱下降趋势。

　　政府机构的消费支出。政府机构的消费支出是典型的经常性支出，主要包括行政、公检法、外交和国防支出。其中，运动场塑胶跑道国防支出与国际形势和国内政治变化有关。在行政经常性支出方面，由于一度出现机构和人员失控，行政非投资性费用迅速上升。上表中显示，纳入财政的社会保障性支出，在***规模上，运动场塑胶跑道大大低于全国的离退休退职费和全国保险福利费用总额。在财政的社会保障支出结构中，抚恤是***的支出项目，社会救济福利费和救灾支出位居第二，离退休费在20世纪90年代中期以前，位居第三，1995年以国债支出。国债支出作为一种转移性支出，主要是指国债的利息支出，但由于中国没有国债利息支出的数据，因此，我们连同国债本息支出一并考虑。由于改革开放后中国恢复了国债发行，国债年度发行规模和余额增长较快，结果导致还本付息支出不断增加。